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原標題：專利成果、技術(shù)創(chuàng)新成民營企業(yè)、統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評審的重要內(nèi)容
近日，人力資源社會保障部發(fā)布關(guān)于《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知，其中提到：
民營企業(yè)職稱評審標準要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。
人力資源社會保障部辦公廳、國家統(tǒng)計局辦公室發(fā)布關(guān)于《關(guān)于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知，其中提到：
突出對能力水平和實際貢獻的評價。研究增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標準制定等評價指標權(quán)重，將科研、業(yè)績成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為深入落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，我們研究起草了《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。
1.登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。
2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com。
意見反饋截止時間為2019年11月21日。
人力資源社會保障部辦公廳
2019年11月11日
附件：
關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知
（征求意見稿）
為深入落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)就進一步做好民營企業(yè)職稱工作有關(guān)事項通知如下：
一、拓寬民營企業(yè)職稱申報渠道
民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才按照屬地原則自愿參加職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護，履行同等義務(wù)。各地人力資源社會保障部門要進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，積極拓寬申報渠道，及時受理民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報的職稱評審。積極創(chuàng)造條件，在專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點，或通過人才交流服務(wù)機構(gòu)、工商聯(lián)、中小企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織受理職稱申報。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評審委員會，要向民營企業(yè)平等開放。經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。民營企業(yè)通過柔性引才方式引進的高層次人才，與企業(yè)簽訂工作協(xié)議一年以上且每年累計在企業(yè)工作6個月以上的，可在企業(yè)所在地申報職稱評審。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可在派駐地申報職稱評審。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評審。
二、健全民營企業(yè)職稱評審機構(gòu)
各地人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門要切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極支持專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，有序承接面向民營企業(yè)的職稱評審具體操作性工作。要按照規(guī)定的條件和程序，遴選具有專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織組建社會化評審機構(gòu)，開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。社會組織一般按照屬地原則，面向民營企業(yè)開展職稱評審，從嚴控制面向全國的職稱評審委員會。建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制，確保社會組織承接工作規(guī)范有序，穩(wěn)妥推進。進一步下放職稱評審權(quán)限，支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，按程序報相應(yīng)人力資源社會保障部門核準備案后開展自主評審。要按照黨中央、國務(wù)院要求系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定政策。
三、完善以市場評價為導向的職稱評審標準
民營企業(yè)職稱評審標準要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。進一步破除“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標準，與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價標準，充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)的特點，制定職稱評審的通用標準。各地制定的職稱評審標準應(yīng)廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學會的意見。
四、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式
各地要綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審的針對性和科學性。各地人力資源社會保障部門要及時組織民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱初次認定，做好職業(yè)資格與相應(yīng)職稱的銜接確認。對于當?shù)鼐邆湓u審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，要積極協(xié)調(diào)落實民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審；對于當?shù)夭痪邆湓u審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，要按照規(guī)定做好委托評審工作。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，民營企業(yè)引進和培養(yǎng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應(yīng)級別職稱。鼓勵有條件的地區(qū)對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展民營企業(yè)專項評審。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他原因確實不能參加現(xiàn)場評審的，有條件的地方和單位要積極通過技術(shù)手段遠程評審，切實減少民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審負擔。
五、調(diào)動民營企業(yè)職稱工作積極性
各地要加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時公開、化繁為簡、通俗易懂。加強對民營企業(yè)人力資源（人事）管理部門的職稱業(yè)務(wù)培訓，及時為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才提供職稱評審服務(wù)。加快職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、集中評審。進一步簡化申報評審程序，精減職稱申報材料，減少證明事項，降低評審費用。探索實行職稱評審電子證書，逐步開放職稱信息查詢驗證服務(wù)。要堅持評以促用、以用促評，促進職稱評審結(jié)果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導民營企業(yè)將職稱評審結(jié)果作為確定崗位、績效、薪酬等的依據(jù)。企業(yè)博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱。對專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)的自主職稱評審結(jié)果實行事后備案管理，納入當?shù)卣瞬旁u價管理體系，并做好統(tǒng)計和查詢驗證工作。
六、加強民營企業(yè)職稱評審事中事后監(jiān)管
各地人力資源社會保障部門要充分認識做好民營企業(yè)職稱評審工作的重要性，會同有關(guān)行業(yè)主管部門加強對民營企業(yè)職稱評審工作的監(jiān)督檢查和指導，完善工作機制，制定具體措施，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的職稱評審工作進行抽查、巡查。要建立倒查追責機制，從嚴查處職稱評審違紀違規(guī)行為，依法追究相關(guān)人員責任。要嚴格按照國家規(guī)定開展評審，確保評審質(zhì)量。對評審質(zhì)量不高、社會反映較大的職稱評審，各地人力資源社會保障部門要及時對其進行整改，必要時可收回職稱評審權(quán)。人力資源社會保障部將適時對各地民營企業(yè)職稱工作情況進行評估，各地落實過程中遇到的重大情況要及時向部里報告。
本通知自印發(fā)之日起實施。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作參照本通知精神執(zhí)行。
人力資源社會保障部辦公廳 國家統(tǒng)計局辦公室關(guān)于《關(guān)于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知
按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革，人力資源社會保障部和國家統(tǒng)計局共同研究起草了《關(guān)于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。
1.登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。
2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com或rsszcc@stata.gov.cn。
意見反饋截止時間為2019年11月22日。
人力資源社會保障部辦公廳
國家統(tǒng)計局辦公室
2019年11月11日
附件1：
關(guān)于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見
（征求意見稿）
統(tǒng)計專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是推進統(tǒng)計事業(yè)和統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的智力基礎(chǔ)。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照完善統(tǒng)計體制和深化職稱制度改革總體要求，遵循統(tǒng)計專業(yè)人員成長規(guī)律，健全科學化、規(guī)范化的統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度，完善評價機制，為客觀科學公正評價統(tǒng)計專業(yè)人員、不斷壯大統(tǒng)計人才隊伍提供制度保障，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
（二）基本原則
1.堅持服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)需求，發(fā)揮人才評價指揮棒和風向標作用，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價制度環(huán)境，用好用活人才，促進統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展，最大限度激發(fā)和釋放統(tǒng)計人才活力。
2.堅持科學評價。優(yōu)化評價標準，創(chuàng)新評價機制，豐富評價方式，以職業(yè)道德、能力素質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)橹攸c?？茖W設(shè)置符合統(tǒng)計專業(yè)人員特點的評價條件，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向,加強對業(yè)績成果的考察，鼓勵和引導統(tǒng)計專業(yè)人員立足本職工作，深耕專業(yè)，讓做出貢獻的人才有成就感和獲得感。
3.堅持評用結(jié)合。加強對科學精神、職業(yè)道德和從業(yè)行為等方面的評價考核，引導統(tǒng)計專業(yè)人員知法守法，堅持職業(yè)操守，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。促進評價結(jié)果與統(tǒng)計人才培養(yǎng)、使用相結(jié)合，鼓勵用人單位將選人用人制度與統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度有機銜接,促進人崗相適、人盡其才。
二、主要內(nèi)容
通過健全統(tǒng)計評價體系、完善評價標準、規(guī)范評價程序、改革評價方式、豐富評價手段，形成設(shè)置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度。
（一）健全評價體系
1.完善職稱層級設(shè)置。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱的名稱分別為助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師和正高級統(tǒng)計師。
2.統(tǒng)計專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。
（二）優(yōu)化評價標準
1.堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。把政治品德和職業(yè)道德放在評價標準的首位，要求統(tǒng)計專業(yè)人員堅持實事求是、不出假數(shù)、廉潔自律的職業(yè)操守。完善失信聯(lián)合懲戒機制，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，存在統(tǒng)計嚴重失信和學術(shù)不端行為的人員實行“一票否決制”。對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。
2.突出對能力水平和實際貢獻的評價。改變在科研成果評價中過分依賴學術(shù)論文的局面，實行科研成果代表作制度。各地區(qū)、各相關(guān)單位可結(jié)合實際建立科研成果代表作清單，探索引入統(tǒng)計理論文章、分析報告、項目報告、行業(yè)標準、調(diào)查方案、發(fā)展規(guī)劃等成果形式，重點考察成果質(zhì)量。強化統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，引導統(tǒng)計專業(yè)人員不斷提高統(tǒng)計分析研究能力，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)在決策管理等方面更好發(fā)揮作用。研究增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標準制定等評價指標權(quán)重，將科研、業(yè)績成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。
3.探索分類差異化評價。對基礎(chǔ)統(tǒng)計理論研究人員，以同行學術(shù)評價為主，注重評價其原創(chuàng)提出和解決重大科學問題的能力以及研究成果的科學價值、學術(shù)水平和業(yè)內(nèi)影響。對應(yīng)用統(tǒng)計研究和技術(shù)開發(fā)人員，突出市場和社會評價，注重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻。對從事大數(shù)據(jù)、微觀數(shù)據(jù)等統(tǒng)計科技服務(wù)和實驗技術(shù)的人員，將行業(yè)評價作為重要參考，注重評價其工作績效、項目成果和取得的社會經(jīng)濟效益。探索對教育、衛(wèi)生、金融等不同行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計專業(yè)人員實行分類評價。
4.實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局負責制定《統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準》（見附件）。各地區(qū)人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定地區(qū)標準。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標準。地區(qū)標準、單位標準不得低于國家標準。
（三）完善評價機制
1.豐富職稱評價方式。助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師實行以考代評的方式，高級統(tǒng)計師實行考試與評審相結(jié)合方式，正高級統(tǒng)計師一般采取評審方式。研究建立以同行專家評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，綜合運用個人述職、面試答辯、業(yè)績展示等多種形式，提高評價的針對性和科學性。
2.合理下放職稱評審權(quán)限。在綜合評估基礎(chǔ)上，逐步將高級職稱評審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會組織或市地。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會須按照管理權(quán)限報省級以上人力資源社會保障部門核準備案。對開展自主評審的單位，政府部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。
3.向艱苦邊遠地區(qū)統(tǒng)計專業(yè)人員和特殊人才傾斜。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的統(tǒng)計專業(yè)人員，重點考察其實際工作業(yè)績和解決實際問題的能力、為統(tǒng)計工作所作的貢獻，適當放寬學歷要求。探索開展基層統(tǒng)計專業(yè)人員職稱“定向評價、定向使用”。對引進的海外高層次人才、國家級統(tǒng)計高端人才和急需緊缺人才，可適當放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道；取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)難題、在統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的人員，可直接申報參加統(tǒng)計正高級職稱評審。
4.暢通職稱評價渠道。打破戶籍、所有制、身份、檔案等制約，不斷壯大統(tǒng)計專業(yè)人員隊伍。非公有制領(lǐng)域與公立機構(gòu)以及公立機構(gòu)各種方式使用的統(tǒng)計專業(yè)人員在職稱申報、評審等方面享有同等待遇。事業(yè)單位統(tǒng)計專業(yè)人員經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)與原單位人員享有同等的職稱評審權(quán)利，離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評審的依據(jù)。
（四）促進職稱評價與人才培養(yǎng)使用有效銜接
1.促進職稱制度與統(tǒng)計專業(yè)人員使用有效銜接。用人單位應(yīng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用統(tǒng)計專業(yè)人員。全面實行崗位管理的事業(yè)單位一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，組織或推薦符合條件的統(tǒng)計專業(yè)人員參加職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的統(tǒng)計專業(yè)人員到相應(yīng)統(tǒng)計崗位。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理及統(tǒng)計工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的統(tǒng)計專業(yè)人員從事相關(guān)崗位統(tǒng)計工作。
2.促進職稱制度與統(tǒng)計人才培養(yǎng)相結(jié)合。推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，加快統(tǒng)計專業(yè)人員知識更新。推動統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度與高端統(tǒng)計人才培養(yǎng)、統(tǒng)計專業(yè)學位研究生教育等有機銜接，促進統(tǒng)計職稱與經(jīng)濟、會計、審計等相近職稱系列以及哲學社會科學研究系列相近專業(yè)職稱的銜接，減少重復評價。
（五）加強評審管理，優(yōu)化評審服務(wù)
1.完善評審專家遴選機制。堅持同行專家評審，注重遴選統(tǒng)計一線專家，吸收一定比例的高校、科研機構(gòu)等的統(tǒng)計專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家加入統(tǒng)計系列高級職稱評審委員會，豐富優(yōu)化職稱評審委員會組成和結(jié)構(gòu)。
2.規(guī)范開展職稱評審工作。規(guī)范高級職稱評審委員會工作程序，細化評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，強化評審考核，明確職稱評審委員會工作人員和評審專家責任，建立倒查追責機制。健全完善職稱評審公示制度、回避制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制；加強對評價全過程的監(jiān)督管理，做到政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開。
3.優(yōu)化評審服務(wù)。規(guī)范和優(yōu)化申報程序，簡化申報證明材料，推行職稱申報、評審、公示、查詢等一站式服務(wù)，減輕職稱申報人員負擔，消除統(tǒng)計專業(yè)人員職稱申報的流程障礙。
三、組織實施
（一）加強領(lǐng)導，周密組織
統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革工作是深化職稱制度改革的重要組成部分，政策性強，涉及面廣，各地、各有關(guān)部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導，抓緊落實。要加強調(diào)查研究、細化工作措施，保證各項政策的一致性，注重配套辦法的實用性。對改革過程中遇到的矛盾和問題要妥善處理，重大問題及時上報。
（二）有序推進，穩(wěn)步實施
要妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，改革前各地自行試點評審的正高級統(tǒng)計師，要按照有關(guān)規(guī)定通過一定程序進行確認。在新的職稱評審工作中，要嚴格按照本意見規(guī)定的原則要求進行，不得隨意降低評價標準或擅自擴大評審范圍。各地區(qū)和各相關(guān)單位要對本地區(qū)、本單位正高級職稱數(shù)量進行嚴格把控。堅持質(zhì)量第一、寧缺毋濫的原則，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃，嚴格評審標準，合理確定比例。
（三）擴大宣傳，加強引導
各級人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要加強輿論宣傳，做好政策解讀，引導統(tǒng)計專業(yè)人員積極參加統(tǒng)計職稱評價，進一步壯大基層統(tǒng)計專業(yè)人員力量，提升統(tǒng)計專業(yè)人員能力素質(zhì)。引導社會各有關(guān)方面支持和參與統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革，營造有利于改革的良好氛圍。充分發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，逐步推動具備條件的行業(yè)協(xié)會、學會等組織和專業(yè)機構(gòu)有序承接統(tǒng)計專業(yè)人員高級職稱評價工作。
本意見適用于在國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織從事統(tǒng)計工作的人員。公務(wù)員符合條件的可以參加統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加職稱評審。
軍隊可參照本意見制定統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價具體辦法。
附件：統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準
附件
統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準
一、遵守中華人民共和國憲法和統(tǒng)計法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策。
二、具備良好的統(tǒng)計職業(yè)道德和敬業(yè)精神，自覺維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，未參與過統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。
三、認真履行崗位職責，按照要求參加繼續(xù)教育。
四、統(tǒng)計專業(yè)人員申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：
（一）助理統(tǒng)計師
1.掌握基本統(tǒng)計理論知識和業(yè)務(wù)技能。
2.能夠完成一個崗位或負責一個專業(yè)某一方面的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作。
3.了解統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能準確及時填報或匯總報表。
4.能夠擬定簡單的統(tǒng)計調(diào)查方案，獨立進行調(diào)查研究。
5.具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校，下同）及以上學歷。
（二）統(tǒng)計師
1.掌握比較系統(tǒng)的統(tǒng)計理論知識和業(yè)務(wù)知識，熟悉計算技術(shù)。
2.能夠負責組織和指導一個單位、一個專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，能夠擬定統(tǒng)計調(diào)查方案并組織實施。
3.熟悉統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能夠設(shè)計、匯總專業(yè)性較強的統(tǒng)計報表。
4.能夠?qū)Ρ緦I(yè)有關(guān)的社會經(jīng)濟問題進行調(diào)查研究和綜合分析，形成有一定水平的工作成果。
5.能夠指導助理統(tǒng)計師開展統(tǒng)計調(diào)查工作。
6.具備博士學位;或具備碩士學位，從事統(tǒng)計工作滿1年; 或具備第二學士學位或研究生班畢業(yè)，從事統(tǒng)計工作滿2年；或具備大學本科學歷或?qū)W士學位，從事統(tǒng)計工作滿4年; 或具備大學?？茖W歷，從事統(tǒng)計工作滿6年；或高中畢業(yè)，取得助理統(tǒng)計師職稱，從事統(tǒng)計相關(guān)工作滿10年。
7.具有經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究理論經(jīng)濟學、應(yīng)用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術(shù)等相近專業(yè)初級職稱，可依據(jù)上述學歷資歷條件，直接申報統(tǒng)計師職稱。
（三）高級統(tǒng)計師
1.掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計理論和比較豐富的業(yè)務(wù)知識。
2.能夠負責組織和指導一個地區(qū)、一個部門、一個專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，帶領(lǐng)、指導統(tǒng)計師及其他統(tǒng)計工作人員完成擬定調(diào)查方案、組織實施統(tǒng)計調(diào)查等任務(wù)。有較為豐富的統(tǒng)計工作經(jīng)驗和解決統(tǒng)計工作中重大問題的能力，能為生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟管理工作或領(lǐng)導決策提供指導或咨詢。
3.能夠?qū)ι鐣?jīng)濟問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，寫出較高水平的統(tǒng)計調(diào)查、分析研究報告或較高應(yīng)用價值和學術(shù)水平的論文、論著等。能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的現(xiàn)狀和發(fā)展作出科學的分析和預測。
4.為加強本領(lǐng)域統(tǒng)計基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益起到積極作用。能夠指導培養(yǎng)中、初級統(tǒng)計專業(yè)人員。
5.具備博士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關(guān)工作滿2年；或具備碩士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關(guān)工作滿3年；或具備研究生班畢業(yè)或第二學士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事統(tǒng)計工作滿4年；或具備大學本科學歷或?qū)W士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關(guān)工作滿5年；或具備大學?？茖W歷，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關(guān)工作滿10年。
6.具有經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究理論經(jīng)濟學、應(yīng)用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術(shù)等相近專業(yè)中級職稱，可依據(jù)上述學歷資歷條件，直接申報高級統(tǒng)計師職稱。
（四）正高級統(tǒng)計師
1.熟練掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計知識，理論功底深厚，業(yè)務(wù)知識豐富。掌握統(tǒng)計發(fā)展研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，能將國內(nèi)外最新技術(shù)應(yīng)用于工作實踐。
2.在統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)團隊中發(fā)揮帶頭作用，在指導、培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干方面做出突出貢獻，在統(tǒng)計人才培養(yǎng)方面具有重要影響力。
3.熟練掌握統(tǒng)計方法制度、調(diào)查理論和操作技能。能夠?qū)ι鐣?jīng)濟問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，寫出高水平的統(tǒng)計調(diào)查報告或高應(yīng)用價值和學術(shù)水平的論文，能夠?qū)y(tǒng)計理論、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法進行科學研究，提出有重要價值的建議。
4.組織完成統(tǒng)計理論、改革、技術(shù)等方面調(diào)查研究和課題設(shè)計，獨立承擔本領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題的指導，取得顯著社會經(jīng)濟效益。
5.一般應(yīng)具備大學本科及以上學歷或?qū)W士及以上學位，取得高級統(tǒng)計師職稱后，從事與高級統(tǒng)計師職責相關(guān)工作滿5年。
6.近5年年度考核均為合格等次及以上。
7.具有經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究理論經(jīng)濟學、應(yīng)用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術(shù)等相近副高級職稱，可依據(jù)學歷資歷條件，直接申報正高級統(tǒng)計師職稱。
附件2
《關(guān)于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》起草說明
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》精神，人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局研究起草了《關(guān)于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、起草過程
統(tǒng)計專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展和統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的智力基礎(chǔ)。改革開放以來，我國先后建立了統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)、統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試、高級統(tǒng)計師資格評價等制度，在提高統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)、調(diào)動工作積極性、推動統(tǒng)計改革發(fā)展等方面起到了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人才發(fā)展體制機制改革及國家職稱制度改革的不斷深化，統(tǒng)計專業(yè)人員隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行統(tǒng)計系列職稱制度一些不適應(yīng)新形勢新要求的問題逐漸顯現(xiàn)，如基層統(tǒng)計專業(yè)人員評價出現(xiàn)斷檔、高級統(tǒng)計師資格評價標準條件有待完善、統(tǒng)計職稱吸引力還不足等問題，迫切需要通過深化改革加以解決。
按照中央職稱制度改革的部署要求，國家統(tǒng)計局研究梳理了現(xiàn)有職稱工作政策及存在的問題，組織力量進行了職稱評價課題研究；赴多地開展專題調(diào)研，與統(tǒng)計專業(yè)人員和有關(guān)專家進行座談，廣泛征求各方意見。在多次調(diào)研和修改基礎(chǔ)上，起草形成了目前的《意見》征求意見稿。
二、主要內(nèi)容
《意見》圍繞健全評價體系、優(yōu)化評價標準、完善評價機制、促進評用結(jié)合等方面提出針對性改革措施。主要分三個部分：
第一部分是總體要求，明確了改革的指導思想和基本原則?！兑庖姟诽岢?，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央深化職稱制度改革的總體要求，遵循統(tǒng)計專業(yè)人員成長規(guī)律，健全科學化、規(guī)范化的統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度，完善評價機制，為客觀科學公正評價統(tǒng)計專業(yè)人員、不斷壯大統(tǒng)計人才隊伍提供制度保障，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的基本原則是堅持服務(wù)發(fā)展、科學評價和評用結(jié)合。
第二部分是改革的主要內(nèi)容。一是健全評價體系。增設(shè)正高級統(tǒng)計師，初級職稱只設(shè)助理統(tǒng)計師，形成初級、中級、副高級、正高級四個職稱層次。二是優(yōu)化評價標準。突出評價統(tǒng)計專業(yè)人員政治品德和職業(yè)道德，對存在統(tǒng)計嚴重失信和學術(shù)不端行為的實行“一票否決制”；統(tǒng)計高級職稱實行國家標準和地區(qū)標準、單位標準相結(jié)合，突出評價統(tǒng)計人員的業(yè)績水平和實際貢獻，更加貼近統(tǒng)計職業(yè)特點，改變過去評價條件中“四唯”傾向，科學設(shè)置符合統(tǒng)計職業(yè)特點的評價條件，增強評價標準的科學性、實用性。三是完善評價機制。合理下放高級職稱評審權(quán)限，完善評審專家遴選機制并進一步規(guī)范評審管理。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，合理確定各層級的評價辦法。向基層人員和特殊人才適當傾斜，拓展基層統(tǒng)計人員職業(yè)發(fā)展空間，壯大基層統(tǒng)計人員力量，優(yōu)化統(tǒng)計人才隊伍結(jié)構(gòu)。四是促進評用結(jié)合。促進統(tǒng)計人員職稱評價與培養(yǎng)使用相結(jié)合，促進職稱評價結(jié)果與人員聘用、考核、晉升等用人制度銜接，推動統(tǒng)計職稱與其他相近職稱系列的銜接。五是加強評審管理，優(yōu)化評審服務(wù)。進一步完善評審專家遴選機制，健全評審公示、回避、隨機抽查、巡查等制度，規(guī)范開展評審工作。
第三部分是組織實施。分別從加強領(lǐng)導、穩(wěn)步實施，擴大宣傳三個方面，明確了深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的組織分工和具體要求。
三、需要說明的問題
（一）關(guān)于評價標準。一是改變高級職稱評價標準“一刀切”的模式。2011年印發(fā)《高級統(tǒng)計師資格評價辦法（試行）》以來，全國依照統(tǒng)一標準開展高級統(tǒng)計師資格評審，試行過程中，社會上反映統(tǒng)計高級職稱評價標準刻板、適用范圍較窄等問題。此次改革將高級職稱評價標準由全國統(tǒng)一標準調(diào)整為國家標準、地區(qū)標準、單位標準相結(jié)合。要求各地區(qū)和相關(guān)單位根據(jù)實際情況，制定不低于國家標準的地區(qū)標準和單位標準，以更好適應(yīng)各地區(qū)和各單位的統(tǒng)計工作需求和人才發(fā)展實際。二是科學評價統(tǒng)計人員品德、能力與業(yè)績。將遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章加入到對職業(yè)道德的評價中，強調(diào)統(tǒng)計人員實事求是、不出假數(shù)的職責要求。同時，考慮到不同層級統(tǒng)計職稱對統(tǒng)計人員能力素質(zhì)要求的區(qū)別，在設(shè)計基本評價標準時，除共性標準外，針對不同層級職稱，從理論水平、工作能力、科研能力等方面提出差異化要求。注重對工作業(yè)績的評價，以高水平的工作成果代替對論文的單一要求，引導統(tǒng)計專業(yè)人員深耕專業(yè)，有效參與管理與決策。注重科學研究與創(chuàng)新精神的導向，增加統(tǒng)計調(diào)查報告、課題研究等評價內(nèi)容，促進統(tǒng)計人員對新理論新技術(shù)的掌握和運用。三是適當降低各層級職稱的學歷資歷條件。為解決統(tǒng)計從業(yè)資格取消后基層統(tǒng)計專業(yè)人員評價斷檔的問題，參照職稱改革前統(tǒng)計從業(yè)資格的評價條件，《意見》將初級、中級、副高級職稱標準進行了調(diào)整，取消了專業(yè)限制，降低了學歷要求，縮短了不同學歷水平對應(yīng)的工作年限要求，為基層統(tǒng)計人員提供統(tǒng)計專業(yè)能力的有效評價途徑。并在科研成果條件中增加了統(tǒng)計調(diào)查報告等貼近工作實際的內(nèi)容，鼓勵各地、各單位探索建立基層統(tǒng)計專業(yè)人員“定向評價、定向使用”機制。
（二）關(guān)于評價方式。按照《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，《意見》吸收了近年來統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試和高級統(tǒng)計師資格評審的經(jīng)驗，根據(jù)不同層次統(tǒng)計專業(yè)人員的職業(yè)特點和人才能力要求，明確了初級、中級職稱采取全國統(tǒng)一考試方式，副高級職稱采取考試與評審結(jié)合方式，正高級職稱采取評審方式。進一步明確評審權(quán)限并規(guī)范管理制度，健全評審工作程序和工作規(guī)則，建立評審公開制度和監(jiān)督機制，確保評審工作客觀公正、嚴肅規(guī)范。
（三）關(guān)于下放職稱評審權(quán)限。按照《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》關(guān)于下放職稱評審權(quán)限的精神，結(jié)合近年來高級統(tǒng)計師職稱評審工作實際，《意見》將高級職稱評審權(quán)從各省及有自主評審權(quán)的中央單位，逐步下放到條件成熟的企事業(yè)單位、社會組織或市地。
（四）關(guān)于職稱評審與人才使用。根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》中促進職稱制度與用人制度、人才培養(yǎng)制度有效銜接的相關(guān)精神，《意見》強調(diào)推動統(tǒng)計職稱工作為統(tǒng)計人才服務(wù)的理念，用人單位要根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用統(tǒng)計專業(yè)人員，全面實行崗位管理的事業(yè)單位應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織推薦統(tǒng)計專業(yè)人員參加評審。推進職稱制度與高端統(tǒng)計人才培養(yǎng)的銜接，為急需人才、國家級高端統(tǒng)計人才工程入選人員開辟綠色通道。探索與經(jīng)濟、會計、審計、哲學社會科學研究等相近職稱系列的銜接，相近專業(yè)初、中級職稱人員可在滿足基本評價標準前提下直接申報高一級職稱。
來源：IPRdaily綜合人力資源與社會保障部網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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