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原標(biāo)題：商標(biāo)注冊便利化改革政策解讀（五） 商標(biāo)改革中的信息化建設(shè)
4月3日-4日，由商標(biāo)局、商評委和中華商標(biāo)協(xié)會聯(lián)合舉辦的商標(biāo)注冊便利化改革政策解讀集中宣講活動在北京圓滿結(jié)束。為期兩天的集中宣講期間，來自商標(biāo)局和商評委的多名專家和業(yè)務(wù)骨干就相關(guān)議題對商標(biāo)注冊便利化改革政策進(jìn)行重點(diǎn)突出、要點(diǎn)細(xì)致的解讀。本文將介紹商標(biāo)注冊便利化改革政策解讀（五） 商標(biāo)改革中的信息化建設(shè)。
商標(biāo)改革中的信息化建設(shè)
鄒劍 商標(biāo)局計算機(jī)處副處長
一、商標(biāo)注冊便利化改革中的信息化便利措施
（一）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)，提升公共服務(wù)水平
1.不斷優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)
（1）擴(kuò)大網(wǎng)上申請范圍
2017年3月10日，新的網(wǎng)上申請系統(tǒng)已經(jīng)上線，實現(xiàn)了在線申請和繳費(fèi)，將受理范圍由商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至國內(nèi)申請人及在中國有經(jīng)常住所或營業(yè)所的外國人或外國企業(yè)，并陸續(xù)開通了23項商標(biāo)網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)。到2017年年底，網(wǎng)上申請系統(tǒng)新增企業(yè)或其他組織用戶14502家，自然人用戶3152個，網(wǎng)上注冊申請489.65萬件，占注冊申請總量85.18%。
（2）全面優(yōu)化網(wǎng)上查詢系統(tǒng)
2017年5月5日，新的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)上線后增加了數(shù)據(jù)防爬、防網(wǎng)絡(luò)攻擊的功能。因為網(wǎng)上查詢系統(tǒng)是面向全社會開放，為保證社會公眾能夠正常使用系統(tǒng)必須禁止機(jī)器訪問，設(shè)置了相應(yīng)的訪問限制。使用第三方查詢軟件或插件的情況，很容易觸發(fā)訪問規(guī)則。不同類型的觸發(fā)規(guī)則造成的后果不一樣，如果某個IP地址經(jīng)常出現(xiàn)觸發(fā)規(guī)則的行為的，就會被列入黑名單，遭到永久性屏蔽；如果是短期觸發(fā)規(guī)則，1到3個小時后就可以正常訪問。
（3）升級電子公告系統(tǒng)
公告系統(tǒng)升級后，有史以來所有的公告都可以在網(wǎng)上查到。同時因為取消了紙質(zhì)公告，擴(kuò)大了當(dāng)期公告的容納量，減少了公告排刊等待的時間。
2.推進(jìn)申請全程電子化
（1）試點(diǎn)電子發(fā)文
作為全程電子化的一環(huán)，商標(biāo)局正在試點(diǎn)電子發(fā)文。目前主要是通過網(wǎng)易電子郵箱向部分代理機(jī)構(gòu)發(fā)送注冊申請受理通知書和初步審定公告通知書。截至2018年3月23日，有351家代理機(jī)構(gòu)參與了試點(diǎn)發(fā)文工作，共發(fā)放商標(biāo)注冊申請受理通知書57.5萬件，初步審定公告通知書40萬件。
（2）建設(shè)電子送達(dá)和電子注冊證公示系統(tǒng)
電子送達(dá)項目正在建設(shè)中，預(yù)計2018年7月上線測試。上線后通過網(wǎng)上申請的商標(biāo)業(yè)務(wù)將不會再發(fā)放紙質(zhì)的通知書。此外，在保留紙質(zhì)商標(biāo)注冊證的同時，也會向申請人發(fā)放電子注冊證，并可在中國商標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行查詢和下載。
3.做好配套服務(wù)工作
（1）優(yōu)化數(shù)字證書發(fā)放工作
面向商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，商標(biāo)局的數(shù)字證書發(fā)放工作主要有以下優(yōu)化措施：一是簡化申請流程，取消紙質(zhì)申請。改革前如需申請電子證書需要提交紙質(zhì)申請材料，從2月1日起，網(wǎng)上申請系統(tǒng)注冊用戶無需提交紙質(zhì)材料。3月1日起，新的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在線提交申請時，可同步申請制發(fā)數(shù)字證書。二是縮短審批時間。從3月1日起，按周制發(fā)數(shù)字證書，制作周期縮短1-2個月；三是增加發(fā)放個數(shù)。申請日之前三個月內(nèi)日均網(wǎng)申超過50件可以申請2個，日均網(wǎng)申超過100件可以申請3個，并且3個封頂。
（2）延長網(wǎng)上申請開放時間
網(wǎng)上申請時間調(diào)整為08：00-20：00，節(jié)假日正常開放，除了國慶、春節(jié)及系統(tǒng)維護(hù)日外。一般情況，系統(tǒng)維護(hù)日會提前通知。
（3）開發(fā)網(wǎng)申信息帶入下一件功能
現(xiàn)在變更已經(jīng)實現(xiàn)了上述功能，其他業(yè)務(wù)的正在開發(fā)，年內(nèi)也會上線。同一申請人相關(guān)信息將會自動帶入下一件的，不用重復(fù)填寫、提交。
二、強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高商標(biāo)審查效能
1.探索商標(biāo)圖形智能檢索
在目前的流程中，商標(biāo)的圖形審查主要由審查員人工進(jìn)行圖形比對工作。近年來，商標(biāo)申請量持續(xù)快速增長，審查工作強(qiáng)度及耗費(fèi)的時間也隨之成倍增加。出現(xiàn)了一個圖形商標(biāo)，審查員要比對數(shù)萬個在先商標(biāo)的情況，審查員加班加點(diǎn)也無法緩解申請數(shù)量激增引發(fā)的巨大審查壓力。
不光是我國，其他的國家也面臨同樣的問題。隨著歷史商標(biāo)數(shù)據(jù)不斷增加，圖形比對難度系數(shù)呈幾何級增長。利用信息技術(shù)的進(jìn)步，提高商標(biāo)圖形檢索效率已經(jīng)成為各國的共識。商標(biāo)局正積極與各國商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)及國內(nèi)圖形技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)合作，推進(jìn)探索人工智能技術(shù)在商標(biāo)圖形比對方面的應(yīng)用。2017年開始，商標(biāo)局與多家國內(nèi)的圖形檢索技術(shù)比較先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行了洽談，與其中6家達(dá)成了初步合作研究意向，向上述公司提供了部分?jǐn)?shù)據(jù)用于研究。目前，商標(biāo)局在利用人工智能技術(shù)服務(wù)商標(biāo)圖形審查方面已經(jīng)取得了一定的突破，將于2018年 7月在商標(biāo)審查中啟用人工智能技術(shù)輔助商標(biāo)圖形檢索。系統(tǒng)上線后，還會不斷優(yōu)化算法，使相似度高的商標(biāo)圖樣排序在前，大幅縮短審查員查看商標(biāo)的時間，提高審查效率和質(zhì)量。
2.改善優(yōu)化商標(biāo)審查軟件功能
2017年12月4日，開發(fā)并上線了商標(biāo)審限系統(tǒng)，以保證所有商標(biāo)能夠在法定的審限內(nèi)完成，做到件件流程可追溯。其次，推進(jìn)商標(biāo)審查并案分文。同一申請人同一天的注冊申請會盡量分到同一審查員名下，以統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。最后，合并變更續(xù)展等的形審和實審環(huán)節(jié)，以達(dá)到縮短變更和續(xù)展審查時間的目的。形審和實審合并后，變更審查周期縮短至一個月，續(xù)展審查周期將縮短至接近一個月，大大縮短了審查時間。
3.保障審查系統(tǒng)硬件穩(wěn)定運(yùn)行
從2017年開始，商標(biāo)局對內(nèi)部的審查服務(wù)器進(jìn)行了全面的改造升級，主要有主機(jī)系統(tǒng)升級、機(jī)房改造、系統(tǒng)存儲擴(kuò)容等，解決了以前因為服務(wù)器宕機(jī)而影響審查效率的問題。
三、深化改革措施，夯實商標(biāo)信息化基礎(chǔ)
今后商標(biāo)局會進(jìn)一步深化改革措施，為申請人提供更加優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)。
（一）持續(xù)優(yōu)化外網(wǎng)公共服務(wù)平臺
首先，全面推進(jìn)電子申請。逐步將網(wǎng)上申請范圍擴(kuò)大到異議、復(fù)審、馬德里國際注冊等業(yè)務(wù)。其次，繼續(xù)推行全流程電子化，在異議等較為復(fù)雜的商標(biāo)業(yè)務(wù)中接受離線的電子材料。再次，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上申請和網(wǎng)上查詢功能。進(jìn)一步擴(kuò)展網(wǎng)上查詢提供的商標(biāo)數(shù)據(jù)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請的填寫提示。第三，繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)開發(fā)共享。2018年底前，網(wǎng)上查詢欄目的商標(biāo)信息將以數(shù)據(jù)庫的形式在網(wǎng)上推出，方便用戶根據(jù)自身需要開發(fā)軟件，推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和潛在價值的挖掘。最后，進(jìn)一步推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)的備案結(jié)果以及后續(xù)的變更結(jié)果的電子化。
（二）不斷強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)審查技術(shù)支撐
第一，全面推進(jìn)商標(biāo)注冊管理智能化。除了圖形智能化檢索之外，整個商標(biāo)注冊管理系統(tǒng)都會推進(jìn)智能化，包括建設(shè)智能審查審理系統(tǒng)，打造智慧商標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)；第二，持續(xù)推進(jìn)全流程電子化，取消紙質(zhì)件；第三，關(guān)聯(lián)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫與法人數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)對商標(biāo)申請人名稱、地址等信息的自動校驗，減少申請人填寫錯誤；第四，強(qiáng)化商標(biāo)數(shù)據(jù)安全管理。商標(biāo)局將進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露，確保數(shù)據(jù)安全。
（三）深入推進(jìn)信息化項目建設(shè)
為推進(jìn)商標(biāo)信息化建設(shè)，商標(biāo)局正積極推進(jìn)商標(biāo)注冊和管理改革信息化工程的立項申請工作，主要的目的要打造一個結(jié)構(gòu)更科學(xué)、流程更合理、運(yùn)轉(zhuǎn)更更高效的新的商標(biāo)注冊和管理改革系統(tǒng)，實現(xiàn)商標(biāo)審查業(yè)務(wù)智能化、商標(biāo)監(jiān)管智慧化、提升商標(biāo)公共服務(wù)水平、促進(jìn)商標(biāo)品牌國際競爭。
來源：國家工商行政管理總局商標(biāo)局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily趙珍 校對：IPRdaily縱橫君
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